記者 管錫云 劉新英 孫向陽
在國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃中，日照，作為新亞歐大陸橋東方起點和中西部、中亞地區(qū)的便捷出?？?，當(dāng)仁不讓地成為“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊主要節(jié)點城市。
自“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想提出伊始，日照便聞風(fēng)而動，積極對接，主動融入。這對日照，既是使命和擔(dān)當(dāng)，更是進一步提升開放水平的機遇和舞臺。然而，如何借力“一帶一路”撬動城市發(fā)展，成為一個關(guān)鍵命題。
日前，中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織全國無黨派人士考察團到福建圍繞“建設(shè)21世紀海上絲綢之路，助推沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”主題進行考察調(diào)研。團長林毅夫接受《人民日報》采訪時表示，地方參與“一帶一路”戰(zhàn)略，最終落腳點應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)升級上。
事實上，憑借對經(jīng)濟走勢的清晰洞察，憑借對城市稟賦的深刻把握，圍繞以“五建”促“五通”、打造“五通”示范區(qū)的決策思路，日照自始至終都在以“轉(zhuǎn)型升級”對接融入“一帶一路”戰(zhàn)略，謀劃城市未來。
尤其是2015年2月，一場“解放思想求創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級促發(fā)展”的主題活動，點燃了整個港城大地。以解放思想為引領(lǐng)，破除轉(zhuǎn)型升級思想障礙，聚力突破重點領(lǐng)域，不僅成為實現(xiàn)率先優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展的有效路徑，更助力日照在“一帶一路”上搶占先機。
歷史傳承中的轉(zhuǎn)型升級——
大量的史料證明，山東是古代絲綢之路的“源頭”和重要通道，而日照在其中曾發(fā)揮著獨特的歷史作用。
市政府調(diào)研室副主任王繼國告訴記者，日照經(jīng)略海洋久長，舊有八大古港，石臼便是其一。
隋文帝時建石臼港(今日照港)，開辟了石臼至新羅、高麗和日本的海運航線。盛唐時期，開辟北路至高麗日本的渤海道、南路至廣州再南下西進的海夷道兩條航線，石臼口岸帆船云集、商貿(mào)興隆。
至元代，石臼港成了海上從南向北往京城運送糧食等物資的重要通道。清末，石臼的航運業(yè)已初具規(guī)模，年吞吐量3萬余噸，各種商號70余家。
盡管這一段歷史不為人熟知，但1885年版的《日照縣志》中，“江淮紅粟達神京，轉(zhuǎn)運都由石臼行”的描述，則將繁華的石臼港留在了歷史的記憶中。
正是這承載陸、海絲路源頭歷史的石臼港，在歷經(jīng)千年的積淀后，已經(jīng)轉(zhuǎn)型升級為多功能、國際化、現(xiàn)代化的沿海主樞紐港——日照港，在“一帶一路”國家戰(zhàn)略中煥發(fā)出全新的優(yōu)勢和活力。
數(shù)據(jù)顯示，2014年，日照港口貨物吞吐量達3.53億噸，居全國沿海港口第八位、世界港口第十一位，鐵礦石、鎳礦、大豆、木材進口量保持全國第一位。
作為中國沿海重要主樞紐港，日照港口已建成59個生產(chǎn)性泊位，第二個30萬噸級原油碼頭等6個泊位投入試運行，第三個30萬噸級原油碼頭獲得批復(fù)，這一切都成為日照拓展與港口沿線區(qū)域合作的核心戰(zhàn)略資源。
如今，以“一帶一路”戰(zhàn)略的規(guī)劃實施為契機，日照港開啟“三次創(chuàng)業(yè)”新征程。今年2月，石臼港區(qū)規(guī)劃調(diào)整方案獲交通運輸部和省政府聯(lián)合批復(fù)，推動港口向集裝箱綜合港和旅游港加快轉(zhuǎn)變，為實現(xiàn)遠景吞吐能力7.5億噸目標奠定基礎(chǔ)。
基礎(chǔ)設(shè)施提檔中的轉(zhuǎn)型升級——
2015年底，日照機場將正式建成通航。
圓夢機場，從擠進國家規(guī)劃、開展選址到批復(fù)立項，日照的每一步走得都極其艱難。
盡管如此，機場項目選址報告從修編到批復(fù)用時5個多月，預(yù)可研報告從評估到批復(fù)只用9個月，可研報告從評估上報到批復(fù)僅用了10個月，創(chuàng)造了中國民航史上機場審批的“日照速度”。
這是日照渴望破除發(fā)展瓶頸，推進交通基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級的生動注腳。搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，日照努力下好“陸海空”立體交通發(fā)展的“先手棋”。
2014年底，重載鐵路瓦日（山西瓦塘—日照）鐵路的建成通車，使日照港成為全國沿海惟一擁有兩條千公里干線鐵路直通港區(qū)的主樞紐港，廣闊的中西部地區(qū)通過日照港可便捷地對接國際市場。同時，借勢瓦日鐵路通車，日照還在積極爭取成為蒙古國的出?？?。
除此之外，日照港口岸獲海、鐵過境運輸業(yè)務(wù)資質(zhì)，開通了至韓國釜山港集裝箱班輪、至中亞集裝箱跨境海鐵聯(lián)運、至蒙古海陸聯(lián)運業(yè)務(wù)，并獲得集裝箱鐵路運費下浮優(yōu)惠政策。
韓日貨物從日照港走新陸橋經(jīng)中亞、西亞15天左右可達歐洲，比海上通道縮短約25天，快速連通海上和陸上絲綢之路的優(yōu)勢進一步凸顯。
以港口為突破口，日照加快對外大通道建設(shè)。打開一份城市規(guī)劃圖，以港口為中心，數(shù)條鐵路、公路線向這里推進——
目前，境內(nèi)擁有新菏兗日、膠新、坪嵐三條鐵路和日蘭、沈海、青臨、疏港四條高速公路，瓦（塘）日（照）鐵路于2014年底貫通，青日連鐵路、濰日高速公路已開工建設(shè)，魯南城際鐵路項目啟動，日照至濟南城際鐵路納入省城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃，嵐臨高速公路項目加快推進。
憑借交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，日照將推動臨港、煤炭、鋼鐵、空港等物流園區(qū)建設(shè)，打造面向“一帶一路”國家和地區(qū)的區(qū)域性物流中心。其中，中亞(日照)港口物流園將在中亞合作論壇召開之際啟動，這意味著日照將成為中亞五國重要的貨物進出?？诤唾Q(mào)易交往通道。
臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的轉(zhuǎn)型升級——
當(dāng)國內(nèi)酒瓶蓋生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營慘淡的時候，日照眾興包裝敏銳捕捉中國與中亞經(jīng)貿(mào)合作的戰(zhàn)略機遇，將這塊主業(yè)轉(zhuǎn)移到吉爾吉斯斯坦。而國內(nèi)業(yè)務(wù)則轉(zhuǎn)向了高新技術(shù)的科技項目——觸摸屏用Ag納米線透明導(dǎo)電漿料。
眾興包裝的轉(zhuǎn)型，貴在快人一步。而這種快在于一個企業(yè)敏銳的市場嗅覺和快速的行動力，當(dāng)酒瓶蓋生產(chǎn)市場稍有波動的時候，企業(yè)已經(jīng)將發(fā)展戰(zhàn)略布局到了中亞。
不僅僅是企業(yè)。推動城市發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，日照也是在主動作為中，贏得主動權(quán)。
以“發(fā)動機”為核心的汽車零部件制造業(yè)的發(fā)展與壯大，是日照制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的生花妙筆。一直以來，我市將這個蘊含高科技、高附加值的產(chǎn)業(yè)作為核心產(chǎn)業(yè)來培育，不斷拉長、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
自2006年“威亞”落戶日照，便成為日照汽車產(chǎn)業(yè)中實至名歸的“發(fā)動機”。繼一工廠、二工廠、三工廠相繼落地后，今年5月4日，威亞汽車發(fā)動機四工廠正式投產(chǎn)。由此，現(xiàn)代威亞發(fā)動機年總產(chǎn)量達到百萬臺，成為全球最大的單體汽車發(fā)動機生產(chǎn)企業(yè)。
以四工廠為引領(lǐng)，十幾個新增汽車零部件相關(guān)配套企業(yè)也在開發(fā)區(qū)同步建設(shè)，發(fā)動機、變速箱、車橋、模具、ECU……乃至物流、包裝等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，在周圍10分鐘配套圈內(nèi)高度集中。目前，日照已形成以現(xiàn)代汽車為龍頭的汽車及核心零部件產(chǎn)業(yè)集群，年產(chǎn)值達577億元，成為全市第一大產(chǎn)業(yè)。
作為“一帶一路”主要節(jié)點城市，日照在“一帶一路”中肩負起了新的使命——“抓住‘一帶一路’戰(zhàn)略的難得機遇，順勢而為，乘勢而上，在對接?xùn)|北亞、聯(lián)通東盟、服務(wù)中亞、輻射內(nèi)陸中發(fā)揮積極作用?！笔形瘯洍钴娙绱吮硎觥?br/> 在不斷加碼的角色期待中，特色鮮明的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，讓這份期待有了底氣。
伴隨著臨港產(chǎn)業(yè)的長大，日照鋼鐵、石化、汽車及裝備制造、漿紙印刷包裝、糧油食品加工等千億級、五百億級、百億級產(chǎn)業(yè)集群正加速形成，對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的引動能力日益增強，特別是臨港產(chǎn)業(yè)與“一帶一路”國家和地區(qū)的資源、市場、產(chǎn)業(yè)互補性很強，這將為相互之間的聯(lián)系與合作帶來巨大的發(fā)展空間。
體制機制創(chuàng)新中的轉(zhuǎn)型升級——
以擴大開放倒逼深層次改革，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟體制機制，這是“一帶一路”戰(zhàn)略實施的題中應(yīng)有之義。
于是，在共建共享“一帶一路”過程中，日照推動經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型升級，實施投資貿(mào)易便利化、金融服務(wù)創(chuàng)新、國際航貿(mào)中心建設(shè)等方面的改革，致力于打造最優(yōu)營商軟環(huán)境。
今年5月起，日照同步實施海關(guān)絲路通關(guān)一體化，推進“屬地申報、口岸驗放”的通關(guān)模式和信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助機制，實行電子申報、電子簽證、電子傳單和一次申報、一次檢查、一次放行，顯著提高了跨關(guān)區(qū)通關(guān)效率，可為企業(yè)節(jié)省成本20%到30%?！?br/> 一站式的便捷服務(wù)，使得魯南（日照）國際航貿(mào)中心聚集了700多家國內(nèi)航運、貿(mào)易、代理、中介企業(yè)。在此基礎(chǔ)上，日照還將掛牌成立中亞(日照)航貿(mào)服務(wù)中心，為“一帶一路”沿線尤其是中亞地區(qū)的貿(mào)易往來提供“全天候、一站式”服務(wù)。
更值得關(guān)注的是，日照努力培育金融改革開放發(fā)展的新優(yōu)勢，2014年全市各類金融機構(gòu)和新型金融組織達到115家，本外幣貸款余額1887.57億元，增速居全省之首。
此外，山東藍色經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)權(quán)交易中心托管企業(yè)數(shù)量、股權(quán)質(zhì)押融資額均居全省第二位，日照大宗商品交易中心——首個交易品種鐵礦石上線運營，等等，都成為驅(qū)動引領(lǐng)日照參與“一帶一路”建設(shè)的強力引擎。
對外開放躍升中的轉(zhuǎn)型升級——
2014年，日照嵐橋集團成功并購澳大利亞西部能源項目，標志著我國民企跨境收購上市能源類公司在日照首開先河。事實上，企業(yè)海外掘金在日照并非個例，還包括日照凌云海在新西蘭的農(nóng)莊開發(fā)項目，金禾生化檸檬酸項目落戶匈牙利，等等。
數(shù)據(jù)顯示，2014年，核準境外投資額2.74億美元，增長108.3%，累計批準境外資源開發(fā)企業(yè)18家，核準境外投資近5億美元。
從習(xí)慣于“請進來”，到如今“走出去”開疆?dāng)U土，日照正在以更加開放的思維尋求發(fā)展，以更加開放的姿態(tài)融入世界。
對外開放作為日照發(fā)展“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略中的“一輪”，我市把握其合作與共贏的本質(zhì)，全力推進。近年來，先后與省內(nèi)兄弟城市臨沂、濟寧、棗莊、菏澤等魯南經(jīng)濟帶城市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，依托互聯(lián)互通的港口、鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施，不斷深化與我國中西部地區(qū)的合作。
作為與新絲綢之路經(jīng)濟帶基本重合的新陸橋東方起點和中轉(zhuǎn)城市，日照經(jīng)新菏兗日、隴海蘭新鐵路至阿拉山口出境，進入中亞五國，最終抵達鹿特丹、安特衛(wèi)普等歐洲口岸，全長1萬公里，輻射40多個國家和地區(qū)。
據(jù)了解，2014年，通過日照港中轉(zhuǎn)的沿橋貨物超2億噸，與沿線國家和地區(qū)有貿(mào)易往來的企業(yè)近400家。
隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進，日照再一次彰顯開放與包容的情懷。與土庫曼斯坦土庫曼納巴特、土耳其特拉布松等城市建立友好城市，并先后與吉爾吉斯斯坦卡拉巴爾塔市簽署了友好合作備忘錄，與哈薩克斯坦有關(guān)企業(yè)就發(fā)展多式聯(lián)運、集裝箱過境運輸?shù)群炇鹆藨?zhàn)略合作協(xié)議，與土耳其就推動經(jīng)貿(mào)、文化、旅游等領(lǐng)域深入合作達成共識。
據(jù)統(tǒng)計，去年“一帶一路”沿線國家和地區(qū)到日照投資的企業(yè)已有29家，到賬外資10.5億美元。核準到“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的投資項目30個，核準境外投資總額3.17億美元。
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